卸任总理后首度公开！李显龙藏20年的新加坡7项“国家机密”竟是...

这些年，从越南到印度，从柬埔寨到卢旺达，世界上无数个国家高喊着：“要成为下一个新加坡”，纷纷学着建自贸港、招商引资、搞精英教育……

但对不起，这句口号喊了这么多年，至今都没有出现第二个“Singapore”！

很多人只看到了新加坡的“面子”，看到了新加坡从昔年的老破小到今日的金碧辉煌，却没看懂新加坡的“里子”。

最近，担任新加坡总理20年的国务资政李显龙，发表了一篇重磅文章，亲自揭开了新加坡公共政策的7条“国家机密”——每一条，都是这个小红点走向世界的核心机密！

新加坡公共住房建设

靠市场力量实现全民拥屋

提到新加坡，最让人羡慕的，莫过于它的组屋政策：约80%的新加坡人住在组屋里，90%的人拥有自己的房子。年轻人工作两三年就能攒够首付，不用背一辈子房贷。

但很少有人问：新加坡是怎么做到的？

李显龙资政在文中透露了关键：“在落实公共住房计划之初，新加坡就认识到经济原则，并利用市场机制来实现全民拥屋，以及为新加坡人提供优质、负担得起的公共住房的总体政治和社会目标。”

新加坡没有让政府部门或机构盖房、卖房，而是成立建屋局，来负责向政府买地、向市场招标，来保持低成本、物有所值的住房。

组屋定价也会考虑位置、朝向、楼层等市场因素，不是一刀切。在保障人们负担得起的情况下，避免巨大的、不公平的意外之财，随意地落入少数幸运儿手中。

新加坡还允许二手组屋在市场上流转，但也会设有限制。如只有公民和PR可以购买转售组屋，每个家庭只能拥有一套组屋，符合条件才能出租等等。

这样一来，新加坡既达成了全民拥屋的社会目标，也让房屋维持真实市场价值，避免少数人靠房子赚“意外之财”。

新加坡医疗保健体系

用激励机制走公私混合之路

李显龙资政直言，美国和英国的医疗保健体系都太极端了。美国高度依赖自由市场和私人供应商，医疗费用高到能让中产返贫；而英国高度依赖公共部门，排队能把小病拖成大病。

这两个极端，新加坡都不选。新加坡采取的是公私混合的医疗保健体系，旨在通过经济激励措施来产生预期结果。

一方面，新加坡设立公共医疗机构，提供低成本、高质量的基础医疗服务，同时推出强制性医疗储蓄（保健储蓄）和基本医疗保险（终身健保），引导民众合理消费、减少过度医疗。

另一方面，新加坡鼓励私人医院和私人保险发展，满足不同群体的高端医疗需求，不过度管制市场，但强制公布收费标准、规范保险项目，保障公平。

如此，李显龙资政表示：“这为新加坡人提供优质的医疗保健，且成本低于大多数其他国家。”

新加坡公务员薪酬

利用经济规律实现高薪养廉

李显龙资政表示，公共部门也需要市场经济的投入。其中最重大的、最重要的投入要素，是人员。

要提供良好治理和优质公共服务，需要一支高素质的公务员队伍。

为此，新加坡公共部门对标私人领域，同样的职位、同样的能力、同样的责任，拿对等私企的作为公共部门薪酬的基准，从基层公务员到政务官都是如此。

而且与很多国家不同，新加坡取消了公务员的住房、医疗、差旅费等额外福利，转而支付具竞争力的“裸薪”。【相关阅读：新加坡总理年薪$220万全球第一，是第二名3倍！高薪背后原因大公开】

李显龙资政说：“这是吸引和留住优秀公务员的切实有效方式。这是新加坡能够建立并维持一支廉洁、能干、尽职尽责的公务员队伍的关键原因。”

新加坡水资源分配

统一定价，用的多税也多

新加坡淡水资源十分稀缺，长期依赖进口。因此，在新加坡，水是一种稀缺资源，也是一个战略和安全问题。

但水又是人人不可或缺的基本必需品，该如何分配？

很多国家采用“分级水价”，试图兼顾公平与节约，但效果不佳。新加坡反其道而行之：统一水价覆盖全部成本，再按用水量阶梯收税。

你用得越多，交的税越多。这样一来，从第一滴水开始，大家就有动力节约。而多收的钱，正好用来投资新生水和海水淡化，形成一个良性循环。

正如李显龙资政所说：“这也确保为增加水供应（通过新生水或海水淡化）而进行的额外投资，在财政上可行且具经济效益。”

新加坡拥车证制度

把稀缺变成价格，把价格变成畅通

新加坡的车子很贵，但比车更贵的是一张拥车证！

因为道路空间稀缺，为保持交通畅通，新加坡通过配额制度直接控制车辆数量。于是，拥车就成了一项刻意制造的稀缺性资源。

那谁该拥车呢？又如何保证公平呢？

于是，就有了在政治上更容易被接受，同时又不损害经济逻辑的拥车证制度。它使新加坡的交通保持畅通，避免困扰许多大城市的交通瘫痪。

李显龙资政表示：“这样，稀缺资源便流向那些能从中获得最大价值的人，因为他们最愿意且有能力为此付费，而政府则可以收取因拥车证数量有限而产生的稀缺价值。”

新加坡赌场收门票

用入场费挡住自己人

2010年，新加坡决定开设包括赌场的综合度假胜地。

这是一个很敏感的决定，新加坡想借此提振经济，赚游客的钱，但又不想让本地人沉迷赌博。

怎么办？新加坡采取了一个简单的解决方案：定价！外国人免费，本地人除了一些被禁止进入赌场的群体，其他进场需要缴纳100新元门票。

政策很简单，但最终的效果却出乎意料。新加坡综合度假胜地蓬勃发展，创造了大量就业和经济收益。其中90%的赌场顾客是外国游客，本地居民中的赌博率一直保持在1%的低位。

李显龙资政感叹道：“我们可能是世界上第一个采取这种非常规解决方案的国家。现在，越南、日本、菲律宾和欧盟都在考虑效仿。”

新加坡只发补助券

让民众自己选择真正需要的

发放各种补助券，也是新加坡执政的一大特色。万事通就很羡慕隔壁的同事，三天两头就有补助券，省了不少钱。

其中，最具代表性的就是消费税补助券和邻里购物券。

每次消费税税率上调时，新加坡都会发放消费税补助券。这是政府向低收入家庭提供的一种援助，以抵消消费税。补助券包括现金、保健储蓄填补、水电费回扣和服务与杂费回扣等。

此外，还有社区发展理事会（CDC）邻里购物券。每家每户可以在邻里商店、熟食中心或超市使用，新加坡不规定家庭可以用它做什么。

在社区援助上，新加坡也不再直接发放米面粮油，而是带人去超市购物，给他们一个预算，并用购物券帮助他们支付所选物品（不包括酒类和烟草）。

李显龙资政说：“他们利用我们的援助，获得真正珍视和需要的东西。我很高兴我们赋予他们自主选择的权利，为他们的生活增添一些光彩。”

新加坡的“国家机密”曝光

李显龙资政总结3大底层逻辑

其实说了这么多方面，但在新加坡国务资政李显龙眼中，可以归纳为3条经验法则：

一、 在制定和实施政策时，运用经济原则和市场力量

国务资政李显龙表示，新加坡的模式并非纯粹的自由放任，尽可能少干预，而是在许多领域积极干预，来实现公共政策的目标。

新加坡的理念是，认识到经济规律、市场力量和激励机制，来干预和实现公共政策的目标。公共住房、医疗保健、公务员薪酬都运用了这些原则。

“这样一来，我们是顺应而非违背人性行事。”李显龙说。

二、在分配稀缺资源时，只须定价

李显龙资政表示：“（对于稀缺资源）最简洁、最公平的资源分配方式往往就是为其定价。这样，资源便会流向真正最珍视它的人，而非仅仅是口头声称需要的人。”

或许有人会觉得这不公平，富人享有更多！对此，李显龙资政认为：“在人类社会中，收入或财富的完全平等是不可能的，甚至是不可取的，尽管极度不平等可以成为一个严重的问题。”

他认为，要减少不平等现象，应该实施累进税收和收入转移制度，并将税收收入用于为所有人提供高质量的公共产品。

“富裕家庭缴纳的税款将远远超过他们获得的政府服务和福利，而低收入家庭从政府获得的服务和福利将远远超过他们缴纳的税款。”

因此，在赌场入场费、水资源、拥车证等方面，新加坡就已经在这么做了。

三、在向受益者提供援助时，现金或类现金的形式更合适

李显龙资政认为，这是更好的援助方式。

受益者可使用现金或礼券，购买他们真正需要和想要消费的物品，而不是由他人定义他们的需求和享有权，这样我们既避免了扭曲经济激励机制，又尊重受益者的喜好和自主权。

从理论上来说，发现金更好。但李显龙资政表示，“在实践中，类现金的形式往往更好。”

因为现金会混入受益者的其他资金中，使他们难以将援助与目的联系起来。他们可能不记得，甚至没有意识到自己获得了援助，特别是如果现金援助是自动且无声无息地存入他们的银行账户中。

这一方式，新加坡应用在很多补贴方面。

【以上内容源于：国务资政李显龙在《新加坡经济评论》期刊发表题为《公共政策中的微观经济学：一位实践者的视角》的文章。】